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全省縣城建設工作調度座談會強調
 
奮起直追 奮戰三年 全面提升縣城建設層次和水平

座談會在河北會堂召開

 

與會代表觀摩涉縣赤水灣公園

 

與會代表觀摩館陶公主湖公園

 

威縣歷史博物館外貌

 

    7月2日至3日上午,省委、省政府召開縣城建設工作調度座談會。會議強調,各地各部門要深刻認識抓好縣城建設的重大戰略意義,強化打攻堅戰的認識,增強打攻堅戰的勁頭,奮起直追,奮戰三年,全面提升縣城建設的層次和水平,努力為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北貢獻智慧和力量。

   省委書記周本順、省長張慶偉出席會議并講話。省委常委、秘書長景春華出席會議。副省長楊汭參加現場觀摩活動并主持會議。

    周本順在講話中指出,要深刻認識抓好縣城建設的重大戰略意義。抓好縣城建設,是省委、省政府經過深思熟慮作出的重大戰略部署。如果說四大攻堅戰拉開了“三個河北”建設的大格局,那么縣城建設就是其中的一枚關鍵棋子。這枚棋子走好了,就能產生加快城鎮化進程、拉動經濟增長、促進協同發展、統籌城鄉發展的多重效應,進而活躍我省經濟社會發展全局。我們要深刻認識到,縣城是推進農村人口轉移的首選點,是實現經濟穩定增長的增長點,是承接首都功能疏解和產業轉移的承接點,是推進城鄉一體化的結合點。無論是首選點、增長點,還是承接點、結合點,都說明加快縣城建設是關乎全省發展大局的重大戰略。我們抓縣域經濟,首先要抓縣城經濟,抓縣城經濟,首先要抓縣城建設。各地絕不能把縣城建設看作裝點門面的形象工程、政績工程,而要作為事關當前、影響長遠的發展工程、民生工程,切實增強責任感和緊迫感,下大力把這項工作抓緊抓好。

    周本順強調,要全力提升縣城建設的層次和水平??h城的層次和水平,主要體現在生態、文化、產業的高度融合上??h城建設不是紙上作畫,畫得不好還可以改,建得不好,要走回頭路就難了。我們要防止不講生態、不講文化、不重產業,盲目模仿的現象??h城的優勢不在大,而在美、在精,千萬不能搞成大城市的縮小版。同時,各個縣城之間也要注意錯位發展,要挖掘獨有的東西,彰顯自己的特色。我們建設的縣城,既要有時代氣息,又能體現傳承,從建筑風格、街區名稱、特色產品、民俗活動等方面,都能喚起親情鄉情,找到自己的根和魂。城市建設要借鑒西方,學習外地,但要善于鑒別,博采眾長,自成一體。我們要在實踐中明確一些基本要求,防止在一些重大問題上出現偏差和誤區、留下歷史遺憾。

    周本順指出,縣城建設任務很重,關鍵是抓好十件事。一是抓緊編制好高層次高水平規劃,重點要把整體格調、特色定位、開發邊界、生態紅線等關鍵問題定準定好。二是把縣城的格局骨架拉開,搞好景觀大道、綠色走廊,構建城鄉一體化大格局。三是抓緊把綠化水平提升上去,無論山區、丘陵、平原縣城,都要建成森林城市、園林城市。四是把山水“顯”出來,利用自然山水,形成山在城中、水繞城郭的優美景觀,讓城市融入自然。五是每個縣(市)先打造一條體現獨特文化的街道,使縣城凸顯自己的特色和風格。六是加快基礎設施建設,特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。七是解決好“三舊一違”,破舊小區、棚戶區、城中村都要抓緊改造,違法建筑要堅決拆除。八是把普通老百姓受益的小型文體設施建起來,真正方便群眾。九是把產業園區做大做強,使園區逐步走上低能耗、低污染、高附加值的新路子。十是抓好農村面貌改造提升,除了抓好重點村,還要動員有條件的村自力更生抓改造,提倡用新型建筑材料進行節能改造。各地在縣城建設中要始終堅守三條底線:群眾既得利益、法律法規、清正廉潔。凡事公開透明,把道理講清,把工作做細。

    周本順強調,要認真學習借鑒縣城建設的成功經驗。從各地的情況看,當前縣城建設的難題主要是融資難、用地緊、項目少、人才缺。對此,各地作了很多探索,已有很多成功經驗。最根本經驗,就是發揮市場配置資源的決定性作用,激發民間活力。這就要解放思想,以新的思維方式抓城建。在突破融資難上,目前,我省已形成城投創新的成功典型,更形成了王文學的開發模式,只要全省開花,就會取得巨大效果。在突破用地緊上,必須打存量的主意,創新土地應用模式,用足土地政策。在突破項目少上,必須改變傳統的招商模式,實施精準招商,只要我們把工作做到位、做到家,就一定能夠促進更多的大項目好項目落地。在突破人才缺上,要重點做好借、引的文章,廣開進賢之路、廣納天下英才,打開進人的綠色通道,真正給優秀人才以干事創業的平臺。

    周本順強調,要高度重視加強和創新城市社會治理??h城建設,三分靠建、七分靠管。城管工作不怕細,就怕不細;不怕管,就怕不會管。城市化推進到今天,我們必須轉變傳統的城管定式,進行理念創新、手段創新、體制創新、方式創新,推進城市治理現代化。通過三年努力,使我省城市管理水平躍上一個新的臺階。在理念創新上,重點是由堵變疏。解決攤點亂擺、垃圾亂倒、污水亂流等老大難問題,必須學大禹,不能學鯀,將城市管理與方便百姓統一起來,問題不解決,高壓一松必反彈。在體制創新上,重點是綜合執法。既要解決多頭管理問題,探索園區和城關鎮管理一體化的機制,又要解決分散管理問題,建立縣城管理領導機制,統一協調縣城管理的重要事項。在手段創新上,重點是智慧城市。管理城市,要把標準建立起來,實行標準化管理。已建成數字化平臺的縣,要完善功能,健全機制,提高即時發現問題、快速解決問題的能力。其他縣也要積極向這方面努力,通過信息化手段,增強縣城管理實效。在方法創新上,重點是依法治理。人大每年要把規劃執行作為執法檢查的重要內容,城市管理各項工作也都要納入法制的軌道。

    周本順指出,抓好縣城建設,責任在黨委、政府,關鍵在領導干部??h城建設不是錢的問題、地的問題,而是干勁問題、思路問題。千難萬難,畏難是第一難;千計萬計,市場是第一計。我們要堅定信心,虛心學習,改革創新,后來居上,把河北的每一個縣城都建成生態優美、產業興旺、文脈傳承的美麗城鎮。

    張慶偉在講話中強調,縣城是縣域經濟發展的龍頭,是“新四化”同步發展的最佳結合點。推動縣城擴容提質,既是落實中央城鎮化工作會議和省委八屆五次全會確定的“四大攻堅戰”的重要內容,也是“三個河北”建設的重要依托,更是推進京津冀協同發展的內在要求,對推動科學發展、實現綠色崛起具有重大意義。各縣(市)要善于學習先進經驗,強化改革創新,形成攻堅態勢,探索符合本地實際的縣城建設路子,全方位、大力度地加快縣城建設和發展。

    第一,加快縣城建設要有新視角,按照新型城鎮化的內涵要求,把握規律,理清思路,找準方向,堅持問題導向,從解決實際問題入手,以全新的思維和視野推進縣城建設。各地各部門要緊緊抓住中央推進京津冀協同發展,國家加快新型城鎮化建設步伐,國務院出臺穩增長、促改革、調結構、惠民生一系列政策以及省委、省政府實施“四大攻堅戰”等機遇,準確理解和運用縣城建設的支持政策,分類指導,加快實施,推動縣城建設邁出堅實步伐。

    第二,加快縣城建設要有新突破,在一些重要領域和關鍵點上謀求重大跨越,取得重大進展。要著力在產城融合上實現“提質提速”,按照以產興城、以城促產、產城互動的要求,把園區納入縣城整體規劃,與縣城建設同步推進,使園區與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。要著力在縣城功能上實現“完善配套”,加快基礎設施建設,構建適應生產生活需要、完備高效的設施體系,完善公共服務體系,增強縣城的聚集和輻射功能。要著力在容貌整治上實現“凈靚綠美”,狠抓縣城容貌治理,鐵腕治理“違、臟、亂”現象,加大縣城增綠力度,大幅增加城區綠量,用足用好國家棚戶區改造政策,加快城中村、棚戶區、危舊房改造步伐。要著力在城鎮管理上實現“精細高效”,建立健全縣城管理長效機制,不斷提高管理的精細化、信息化、制度化、社會化水平。

    第三,加快縣城建設要有新辦法,用改革的思路、創新的理念、市場的辦法來解決縣城建設面臨的資金、土地、人才等瓶頸制約。要破解“融資難”的問題,在加快融資平臺轉型、放大財政資金效益上下更大功夫,通過引入社會資本、發政府債券、融資租賃等方式拓展融資渠道,形成多元化投資格局。要破解“土地缺”的問題,充分挖掘盤活存量建設用地潛力,積極開展城鎮低效用地二次開發利用,推進集體建設用地使用權流轉,探索建立城鄉統一的土地市場,騰出指標用于縣城建設。要破解“項目少”的問題,把項目建設作為縣城擴容提質的抓手,抓緊謀劃建設一批基礎設施和公共服務設施項目,超前謀劃建設一批集貿市場、交通運輸等生產性服務業項目,積極謀劃建設一批棚戶區和城中村改造、供水供熱供氣等民生項目,量力而行謀劃建設一批標志性建筑和街區,以項目建設促進縣城發展擴規模、提質量。要破解“市民化”的問題,抓緊制定出臺我省戶籍制度改革的配套文件,以穩定職業和穩定住所為基本落戶條件,全面放開縣城落戶限制,抓緊推進城鎮醫療、養老保險制度與“新農合”、“新農保”接續政策的落實,探索建立新型社區服務管理體制。

    第四,加快縣城建設要有新亮點,建成有特色、有傳承、有內涵的讓人記得住的美麗城市。要在科學規劃的基礎上優化設計,各縣(市)要堅持從實際出發,高水平編制縣城建設總體規劃,做實街道空間設計,做細景觀環境設計,做精建筑單體設計,為當代留精品,為后人留文物。要在突出特色中體現文化傳承,注重延續文脈、彰顯特色,加強歷史文化名城名鎮名村保護,重視歷史文化的挖掘和提煉,傳承歷史記憶,延續文化脈絡,建設有底蘊的城市。要在全面推進中打造節點地標,把綠色、節能、循環、低碳理念貫穿縣城建設的全過程,把重要節點、重點建筑打造成讓人過目不忘、值得體味的精品,使每個縣城既重質量、講實用,又耐看、耐品、耐讀。要在塑造形象的同時注重便民宜居,一切以方便群眾生產生活為出發點和落腳點,綜合研究和解決就業社保、醫療教育、休閑娛樂等問題,著力建設一批方便百姓生活的設施,努力創造適宜人居的生存條件和活動空間,讓人們生活得舒適、方便、安全、貼近自然。

    7月2日,與會同志利用一天時間實地參觀了涉縣、館陶、威縣縣城建設情況。在3日上午的大會上,與會同志觀看了全省縣城園林綠化工作專題片。平泉、冀州、張北、威縣、涉縣5個示范縣(市)縣(市)委書記,華夏幸?;鶚I股份有限公司董事長王文學,藁城、定興、阜城3個重點推進縣(市)縣(市)委書記先后發言,交流了推進縣城建設的舉措、成效和經驗。

    省長助理、省金融辦主任江波,省長助理、省公安廳廳長董仚生,省政府秘書長朱浩文等出席會議。各設區市和定州、辛集市委書記或市長;省直有關單位主要負責人;30個重點推進縣(市)縣(市)委書記,35個其他縣(市)縣(市)委書記分別參加會議。(河北日報蘇勵、王玉亮、王思達)



 

 時間: 2014年08月15日 |  閱讀: 4482
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