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石家莊市建設局關于印發《2011年度依法行政工作要點》的通知

 石建〔2011〕67號
 
各縣(市)、礦區建設局,直屬各單位,機關各處室:
根據石家莊市人民政府辦公廳《關于印發石家莊市2011年度依法行政工作安排意見的通知》(石政辦函〔2011〕14號)和河北省住房和城鄉建設廳《關于印發2011年河北省住房和城鄉建設法制工作要點的通知》(冀建法〔2011〕58號)文件精神,經研究制定《石家莊市建設局2011年度依法行政工作要點》,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。
 
二○一一年三月三十一日
 

石家莊市建設局

2011年度依法行政工作要點

 
2011年我局依法行政工作的總體思路是:以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和市委八屆六次全會精神,以落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》為主線,積極推進發展環境建設,以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保障法律嚴格執行為著力點,進一步健全科學決策機制,規范行政行為,強化行政執法監督,加大行政執法責任追究力度,努力提高我局各級依法行政能力和水平,為推動我市城鎮建設又好又快發展營造良好的法制環境。
一、加強立法和制度建設,夯實依法行政基礎
(一)抓好立法工作。配合市人大和市法制辦,完成《石家莊市供熱用熱條例》地方性法規立法工作,同時配合市法制辦,完成《石家莊市國有土地上房屋征收和補償實施辦法》等三件政府規章的立法工作。
(二)強化制度建設。要完善重大行政決策集體研究、信息公開、投訴舉報、評議考核、過錯責任追究和案卷管理等一系列工作制度,并抓好落實。
(三)加強規范性文件管理。認真落實《石家莊市行政規范性文件管理規定》,對涉及公民、法人和其他組織權利、義務,在一定時期內反復適用,有普遍約束力的文件,嚴格堅持規范性文件合法性審查和上報備案制度。要廣泛聽取相關各方意見,經局法制機構合法性審查,并按規定向市法制辦和省住房和城鄉建設廳備案。
二、抓好法律法規學習,進一步提高各級干部依法行政的意識和能力
(四)全面貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》精神。各單位要把學習貫徹《意見》和國家、省、市依法行政工作會議精神作為全年依法行政工作的重要任務來抓,采取座談會、研討會和專題講座等形式廣泛開展學習宣傳活動;同時,要全面總結和認真分析本單位推進依法行政工作現狀,找準薄弱環節,抓住突出問題,結合實際制定今后一個時期推進依法行政的工作規劃。
 
 (五)深入開展學法活動。一是要進一步落實領導干部學法制度。各級領導干部要帶頭學法,切實提高運用法律手段解決突出問題和矛盾的能力。要以中心組學習、法制講座為平臺,年內集中學習不少于5次。二是強化對行政執法人員的培訓。嚴格落實行政執法人員資格制度,加強對行政執法人員的培訓,凡沒有參加培訓或考試不合格的,取消執法資格。對新進入行政執法崗位人員,必須經過專業法律和公共法律知識培訓考試,并取得行政執法資格證書后,方可上崗執法。我局將建立行政執法人員檔案,對行政執法人員進行動態管理。
三、創新行政管理方式,優化發展環境
  (六)深化行政審批制度改革。一是進一步精簡行政審批事項。按照市統一部署和“五個凡是”的要求,確保按時完成我局精減行政審批事項工作,同時,全面清理規范各類收費項目。二是實施流程再造。要積極推行一站式辦理、一次性告知、一章辦結等“十項制度”,對保留的審批、監管事項,要精減、規范、優化工作流程,取消不必要環節。三是探索建立行政審批部門提前介入、跟蹤服務、審批手續代辦等便民措施,切實提高行政效率和服務質量,堅決杜絕體外循環、不按規定程序辦事等行為。
  
(七)深入推進政府信息公開。加強對《政府信息公開條例》的學習宣傳貫徹,并認真落實市建設局《關于印發政府信息公開工作四項制度的通知》精神,進一步完善政府信息公開載體,加快市建設局網站信息的維護和更新;嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式,及時、準確地向社會公開我局相關信息,確保公民有知情權、參與權、表達權和監督權。
(八)切實規范行政決策行為。各單位要進一步完善行政決策程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,并切實貫徹執行,逐步實現行政決策的科學化、民主化、法治化。
  
四、落實執法責任制,規范行政執法行為
(九)全面落實行政執法責任制。各級要加大落實我局行政執法責任制的力度,同時強化行政執法評議考核,采取執法過程控制、執法案件案卷質量評查、案件回訪等方式,把行政執法行動置于有效監督之中。年內組織一次重點行政許可、行政執法案卷評查。
(十)進一步規范行政執法行為。認真執行行政處罰自由裁量基準制度,嚴格按照《石家莊市建設局行政處罰自由裁量權執行標準》,公開、公正、公平執法。認真落實重大行政處罰備案規定,我局行政處罰在10萬元以上的案件,要在處罰決定生效之日起7日內,向市政府法制機構備案。要進一步加強執法監督,對執法存在過錯和不到位等執法行為,及時下發行政執法監督書,糾正違法或者不正當的行政執法行為。對各縣(市、區)的建設稽查加強督導工作,年內組織人員到各縣(市、區)進行建設稽查案卷評議,規范縣(市、區)的建設稽查工作。
(十一)繼續抓好違法行為記錄工作制度的落實。要嚴格記錄程序,規范運行違法行為記錄,進一步強化違法行為信息使用,重點在行政許可、市場準入、資質審批、執業資格注冊管理、招標投標等環節中加強應用,特別是在建設工程招投標活動中,對有違法行為記分的企業,要嚴格市場準入。
五、完善機制,依法化解社會矛盾
(十二)積極做好行政復議工作。暢通復議渠道,積極受理行政復議。要堅持依法辦案,完善案件集體討論、征求專家意見、聽證等制度。綜合運用書面審查、實地調查、聽證、質證、調解等手段審理案件,切實提高辦案效率和辦案質量,有效化解社會矛盾。
(十三)建立健全行政調解工作機制。認真實施《人民調解法》,完善行政調解工作制度,明確行政調解范圍、工作職責、流程和目標要求,綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段,及時有效地開展行政調解工作,努力化解行政糾紛,維護社會和諧穩定。
(十四)認真做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政訴訟活動,對人民法院受理的行政案件,推行案件有關工作人員參與進行答辯,按規定向法院提交有關依據、證據和其他材料,并出庭應訴;重大行政案件要由部門負責人親自出庭應訴。要自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定,確保行政爭議得到最終解決。
六、加強領導,明確責任,扎扎實實推進依法行政工作
(十五)強化組織領導。各單位要加強對依法行政工作的組織領導,將依法行政工作擺上重要位置,切實抓好各項制度和工作的落實,推動依法行政水平進一步提高。
   
(十六)做好依法行政工作的督促檢查。要將依法行政評議考核結果納入單位領導班子、領導干部綜合考核評價體系,考核結果與組織人事部門的干部考核掛鉤,作為干部獎懲、任免的重要依據。我局將制定依法行政考核辦法,并將于12月初,對各單位依法行政工作進行考核,將考核結果予以通報,同時對先進單位進行表彰。
 
 
 
 
 
 

 
主題詞司法 依法行政△ 方案 通知
石家莊市建設局辦公室          2011年4月2日印發

                                                        (共印50份)
 時間: 2011年09月14日 |  閱讀: 4185
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